為貫徹《中共南京市委南京市人民政府關(guān)于促進中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的若干措施》(寧委發(fā)〔2020〕4號)文件精神，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，促進中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，制訂本實施細則。

一、實施對象

本實施細則適用于南京市受新冠肺炎疫情影響的中小微企業(yè)。中小微企業(yè)的界定按照工信部等四部門發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)確定。

二、實施領(lǐng)域

(一)因疫情不可抗力因素導(dǎo)致的企業(yè)合同違約領(lǐng)域。

(二)因疫情不可抗力因素導(dǎo)致的企業(yè)金融債務(wù)違約領(lǐng)域。

(三)因疫情不可抗力因素導(dǎo)致的企業(yè)經(jīng)營困難，未及時納稅和繳納社會保險費領(lǐng)域。

(四)因疫情不可抗力因素導(dǎo)致的不能履行生效法律文書確定的義務(wù)領(lǐng)域。

(五)因疫情不可抗力因素導(dǎo)致失信行為的其他領(lǐng)域。

三、豁免條件

(一)企業(yè)失信行為因新冠肺炎疫情引發(fā)的不可抗力因素產(chǎn)生。

(二)企業(yè)失信行為輕微偶發(fā)，沒有造成社會危害后果和較大潛在風(fēng)險。

四、實施措施

對滿足上述豁免條件的中小微企業(yè)，采取以下豁免措施：

(一)滿足豁免條件的失信行為不納入失信記錄。

(二)滿足豁免條件的失信行為不實施信用懲戒。

五、實施分工

(一)人民法院、仲裁機構(gòu)在企業(yè)合同糾紛案件審理中充分考慮疫情引發(fā)的不可抗力因素，加大調(diào)解力度。人民法院在執(zhí)行過程中，對因疫情影響造成短期資金困難而無履行能力的中小微企業(yè)，要嚴(yán)格審慎采取納入失信名單或限制消費措施，可適當(dāng)設(shè)置一定寬限期，積極引導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商，達成暫緩履行或分期履行等和解協(xié)議。

(二)地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行指導(dǎo)協(xié)調(diào)金融機構(gòu)對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)到期未能償還金融債務(wù)進行協(xié)商，對符合條件的中小微企業(yè)的貸款進行展期或續(xù)貸。根據(jù)信貸調(diào)整情況，報送相關(guān)的企業(yè)信用記錄。

(三)稅務(wù)部門對受疫情影響經(jīng)營困難未及時納稅的中小微企業(yè)，可依規(guī)定申請延期繳納稅款，對滿足豁免條件的中小微企業(yè)不納入失信主體名單。

(四)人社部門對受疫情影響經(jīng)營困難未及時繳納社會保險費的中小微企業(yè)，可依規(guī)定申請延期繳納社會保險費，對滿足豁免條件的中小微企業(yè)不納入失信主體名單。

(五)其他主管部門對因受疫情影響而產(chǎn)生失信行為的中小微企業(yè)適當(dāng)延長整改期，對滿足豁免條件的中小微企業(yè)不納入失信主體名單。

(六)各相關(guān)部門在本實施細則實施之日起5個工作日內(nèi)制定完成本部門的受疫情影響可豁免失信行為清單，并在“信用南京”網(wǎng)站公布。

六、異議申請

中小微企業(yè)符合上述豁免條件的失信行為被納入失信記錄的，可向市公共信用信息管理機構(gòu)提出書面異議申請。

市公共信用信息管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議申請之日起一個工作日內(nèi)作出異議標(biāo)注，并向失信記錄提供單位進行核查。對于核查確實滿足豁免條件的，予以更正，并告知申請人。

失信記錄提供單位應(yīng)當(dāng)在收到市公共信用信息管理機構(gòu)轉(zhuǎn)來的異議申請之日起5個工作日內(nèi)完成核查，并向市公共信用信息管理機構(gòu)進行反饋。

七、實施期限

文件自印發(fā)之日起實施，有效期至2020年底(因疫情應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束等原因，政策措施不再有必要性的自動失效)，國家、省、市和相關(guān)部門另有規(guī)定的遵照執(zhí)行。

南京市發(fā)改委(市信用辦)

2020-02-14